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【壮阔东方潮 奋进新时代】一核一带一区蓝图初绘 广东区域协调发

广清财产园区域协调 箴言簿实现城乡区域协调开展,不只是国土空间平衡规划开展的需要,并且是走共同富有道路的要求。——2012年12月,习近平在考察广东时强调40年来,做为变革开放排头兵的广东,在经济社会开展获得举世注目成就的同时,由于历史、天文以及体造等原因,区域与城乡开展不服衡、不协调的问题始末突出。2017年,广东地域消费总值达8.99万亿元,近80%集中在珠三角,粤东粤西粤北12个市仅占了20%左右。“最富有的处所在广东,最贫困的处所也在广东”,一度传播于坊间的这句戏言,曾是广东区域开展不服衡的真实写照。“一只水桶盛水的几,其实不取决于最长的那块木块,而取决于最短的那块。”面对开展短板,历届省委、省政府高度重视,不竭造定并施行相关政策以促进区域协调开展,力争走出一条量量更高、效益更好、构造更优的开展新路——1985年,全省第一次山区工做会议提出“治山致富”,将落后山区的开展列入重要议程,出力释放山区潜力,因地造宜耕山治山。到1996年,广东先后召开十次山区工做会议,施行了组织工做组进驻贫困县、数十万石灰岩地域贫民大迁移、“千干扶千户”、对口搀扶山区县扶贫攻坚等项目,促使山区开展加快。上世纪80年代末90年代初,随着珠三角开放范畴不竭扩大,区域开展不服衡面临新的形势。为此,1993年,广东提出了“中部地域领先,东西两翼齐飞,广阔山区兴起”的区域经济开展战略,并在其后不竭深化和细化,明确推进区域协调开展,构成梯度协调开展形式。数据显示,至上世纪90年代后期,区域差距呈现了收缩调整。进入新世纪,由于各个区域开展趋势的差别,区域间的差距又有所扩大。对此,广东出台并施行一系列区域政策,如2002年提出施行区域协调开展战略;2005年提出调整优化区域空间构造,继续进步珠三角经济开展程度,同时加快东西两翼和山区的开展;2005年,广东开端在欠兴旺地域规划建立省财产转移工业园。“双转移”,这是广东破解区域开展不协调难题的又一招。2008年金融危机来袭前后,广东适时推出“双转移”战略,财产由珠三角向粤东粤西粤北地域转移、农村劳动力向非农财产和珠三角地域转移,在“风暴”中实现“腾笼换鸟”、顽强突围。“双转移”的施行,不只使广东在财产转型晋级中获得先机,更有力促进了区域间的优势互补、协调开展。到了“十二五”期间,广东进一步将协调开展放在突出地位,提出施行“粤东西北振兴开展战略”,以交通根底设备建立、财产园区扩能增效、中心城区扩容提量为“三大抓手”,加强区域间财产共建等协做合做,加快粤东粤西粤北地域开展……砥砺前行不止步,继往开来再动身。站在新时代,“下最大的气力补最短的短板”,处理好区域开展不协调问题,仍是广东实现“四个走在全国前列”和当好“两个重要窗口”的一定要求。为此,省委十二届四次全会提出了“出力构建珠三角核心区、沿海经济带、北部生态开展区‘一核一带一区’协调开展新格局”的严重布置,以更精准明晰的理念设想促进区域协调开展。“一核一带一区”,这一全新区域开展格局,改动了传统思维、改变了固有思路、打破了行政区划局限,是以功能区为引领的区域开展新战略。蓝图已然勾勒,广东将调整优化开展机造,阐扬各地差别化优势,处理区域、城乡开展不服衡问题,谱写新时代协调开展新篇章。深改策十年拟投1600亿撑持村落振兴本年7月,肇庆市广宁县横山镇罗锅口村涌进3万多“趁墟”玩耍的游客。做为省级新农村连片示范建立工程之一的罗锅口村,颠末一系列环境整治和美化提升,村容村貌焕然一新,重现百多年前繁荣的古墟情景,打造村落旅游品牌,实现财产振兴。如今,像罗锅口村这样华美蜕变的村庄,广东越来越多。粤东粤西重庆时时彩平台粤北有4200万农村人口,2万多个农村,村落开展为全省短板。基于此,广东方案从2017年起十年内省级财务投入约1600亿元撑持村落振兴,以期彻底改动农村相貌。别的设立440亿元农业供应侧构造性变革基金,撬动社会本钱持续投向村落振兴。近日,广东省委出台《关于深化进修贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》,提出把施行村落振兴战略做为“三农”工做总抓手,全面鞭策财产、人才、文化、生态和组织振兴;珠三角地域着重推进城乡一体化,粤东粤西粤北地域偏重城乡互补、差别化开展。口述史清远原市委书记梁戈文:不懈申办首届山洽会 清远“寒极”变“热土”最近,清远原市委书记梁戈文看到一则新闻,说清远某景区一天涌进了6万游客。“大巴进去都动不了,以前我们哪里想得到?”梁戈文笑道。时隔近廿年,他向报道讲述起促使清远实现逾越式开展的一个“里程碑”事件。1998年,担任清远市长已两年的梁戈文出任清远市委书记,彼时的清远农业占大头、工业开展迟缓、财税增长难度大,被称为邻近珠三角的“寒极”。“以前,清远主打的是扶贫牌,我上任后提出打开展牌、生态牌,定位做珠三角‘后花园’。”梁戈文告诉报道。尔后不久,清远就迎来了转型的重要契机。“2000年5月省指导来清远考察国企变革时,暗示省里在谋划全省财产转移,筹办年底开一个专题会。而当年11月清远要举办粤湘桂瑶族‘盘王节’暨旅游经贸洽谈会,假如加上省级专题会的东风,必能掀起招商引资热潮。”梁戈文说,于是,当年6月,他和时任清远市长柳锦州联名写信,争取省的财产转移会来清远举办。2000年9月,广东在韶关召开“十五”规划调研会。会上,召开全省财产转移协调工做会议的方案被确定下来,并定名为“首届珠江三角洲地域与山区经济技术合做洽谈会”。与会的梁戈文随即当面向时任省委书记李长春恳求“首届‘山洽会’在清远开”。会后,梁戈文和柳锦州又联名写信给李长春及时任省长卢瑞华,力陈清远地处珠三角与内陆腹地接合部,与珠三角山水相连,广州驱车至清远仅40多分钟路程,历来经贸联络不竭,是一块尚未大开发的宝地,建议由清远来办首届“山洽会”。省里颠末综合考虑,承认了清远的不懈“自荐”。这一年11月,首届“山洽会”在清远胜利举行,5000多人参与了开幕式。梁戈文说:“如此高规格、大规模的活动,清远是第一次举办。对外,宣传了清远不远、不穷的优势和前景;对内,提升了干部群寡士气。由此,清远顺利实现从打扶贫牌到打开展牌、生态牌的改变。”“山洽会”后,清远逐步由“寒极”改变为投资“热土”。2004年至2010年,清远经济开展速度持续7年居全省第一,缔造了欠兴旺地域逾越式开展的“清远现象”。变革开放四十周年风云录广东在韶关市召开第一次全省山区工做会议,时任省委书记林若做《坚决不移地走治山致富的道路》的陈述。到1996年,全省先后召开了十次山区会议1985中共广东省第七次代表大会上,提出“中部地域领先,东西两翼齐飞,广阔山区兴起”,借此实现区域经济合理规划,促进全省差别类型地域经济协调开展1993首届珠江三角洲地域与山区经济技术合做洽谈会在清远举行。2006年第四届起增加了东西两翼地域,改名为“珠江三角洲地域与山区及东西两翼经济技术合做洽谈会”2000广东相继推出《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进财产转移的定见(试行)》以及《东西两翼经济开展专项规划》,鼓励珠三角财产向山区和东西两翼转移2005《中共广东省委、广东省人民政府关于推进财产转移和劳动力转移的决定》及8个配套文件出台,全力加快财产和劳动力的双转移2008粤东、粤西、粤北三个区域的“十二五”经济社会开展规划纲要公布,这是广东省初次出台欠兴旺地域经济社会开展的总体规划2012《关于深化珠三角地域与粤东西北地域全面对口帮扶工做的定见》出台,新一轮对口帮扶次要任务是开展好财产共建2016中共广东省委十二届四次全会提出,要以构建“一核一带一区”区域开展格局为重点,加快鞭策区域协调开展2018十次山区工做会议,凝聚开发建立合力广东山多平地少,素有“七山一水两分田”之说。1985年,省里根据山地、丘陵面积占全县总面积七成以上的尺度,划定50个山区县(市)。这一年,山区有400万人没有处理温饱问题(年人均纯收入低于250元)、有1400万入未脱贫(年人均纯收人低于500元),而当年珠江三角洲地域16个市县的农村人均纯收入达800多元,比山区超出跨越一倍多。如何改动困局,加快山区开展?1985年11月,省委、省政府在韶关召开第一次山区工做会议,确立了“优势在山,潜力在山,致富在山,希望在山”建立山区的底子标的目的,布置耕山治山的详细措施。到1996年,广东先后召开了十次山区工做会议,参议和研究阐扬山区优势、开展山区经济的可行法子,发动各方面力量搀扶帮助山区。十年间,山区各地鼎力开展造林绿化工做,因地造宜开展“三高”农业和乡镇企业,勤奋扩大开放,同时扶贫开发力度也逐渐加大,山区建立获得显著效果。在造林绿化方面,实现了“五年覆灭荒山,十年绿化广东”的目的,山区的生态环境和消费生活条件明显改善。1995年,广东50个山区县(市)地域消费总值打破1000亿元大关,十年里年均递增24%。83个省级财产转移园,方案总投资额超万亿元本年6月29日,河源市举行财产类项目集中开工投产仪式,主会场河源高新区投资总额占比超越了四分之一。做为粤东粤西粤北地域首个国家级高新区,河源高新区还有另一个名字——“深河财产转移工业园”。它是新一轮深圳对口帮扶河源的共建主园区,在财产共建带动下开展迅猛。2017年度国家高新区综合排名中,河源高新区名次上升11位,全省上升最快。河源高新区所获得的成就是广东财产转移与共建成果的缩影。早在2005年,广东就开端在粤东粤西粤北地域及惠州、江门、肇庆市欠兴旺地域规划建立省财产转移工业园,十年间全省建有83个享受省财产转移政策的省财产转移工业园和财产转移集聚区域。“十二五”期间,省财产转移工业园被付与了引领带动粤东粤西粤北本地财产振兴的重任。截至2015年年底,省财产转移工业园共引进工业企业约4900家,方案总投资额超万亿元。越来越多项目的落地,也为本地缔造了大量就业时机。截至2016年年底,园区吸纳就业超100万人,此中约70%为当地劳动力。根据《粤东西北省财产园开展“十三五”规划》,到2020年省财产园将吸纳就业超越150万人,成为本地优良就业岗位的次要来源。江湛铁路通车内连外通,粤东粤西粤北高速公路里程反超珠三角本年7月1日,江湛铁路正式通车,完毕了粤西地域没有高铁的历史,圆了2200万粤西人民的高铁梦!这条高铁也成为连接粤西与珠三角的重要“链条”,极大提升粤西的区位优势,助力粤西经济腾飞。“要致富、先修路,富得快、高速带”。2013年7月,广东出台《关于进一步促进粤东西北地域振兴开展的决定》,交通根底设备建立就被列为“三大抓手”之一。于是,2013年以来,逢山开路,遇水架桥,广东开启“交通大会战”,加快推进粤东粤西粤北的交通根底设备建立。2015年,广东实现了“县县通高速”。2017年年底,广东省高速公路达8338公里,此中粤东粤西粤北地域达4207公里,高于珠三角地域的4131公里;而2012年,前者要比后者少1096公里。目前,全省仅河源、梅州没有通高铁,“市市通高铁”指日可待。能够说,过去五年,粤东粤西粤北的交通条件已发作底子性改动,内连外通的高速公路网络,构筑了协调开展、振兴开展的“黄金通道”,撑起了沿线城市共同富有的伟大梦想。专家谈“一核一带一区”区域协调新格局表现开展新思路时值变革开放40周年之际,省委提出以构建“一核一带一区”区域开展格局为重点,全面施行以功能区为引领的区域开展新战略,构成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态开展区构成的开展新格局。这是区域开展的新思维、新思路和新格局。这是从二元思维到系统思维的思维改变。“一核一带一区”首先是针对珠三角与粤东、粤西、粤北持久存在的开展不协调问题提出的。传统的开展思路更多地表现“一部门地域先富起来、先富帮后富”,不是以一种系统思维看待城乡两个差别的开展空间、差别的开展条件以及差别的开展形式选择,而是一开端就认定“一部门地域先富起来”,能够说是城乡“二元思维”。新设想之新,则在于它用一种系统思维而非城乡二元开展的思维,看待历史存在的不充实不协调问题。这是从城镇思路到城乡思路的思路改变。城镇思路是指工业化带动城镇化的开展思路。就整个现代化开展的阶段而言,这一思路有其合理性。然而,它不是独一的途径或形式,因为并不是所有地域都有条件开展工业。成果,这些地域就不免沦为“落后”地域。事实上,这正是珠三角与粤东、粤西、粤北拉开开展差距,以致全省开展不充实不服衡的症结所在。“一核一带一区”新设想,相当水平上就是针对传统开展思路中的这一症结,用城乡交融开展的新思路替代传统的城镇思路。“一核一带一区”规划的出力点不是简单地实行工业化带动城镇化,而是安身本地条件,以特色财产引领地域开展,实现城乡交融开展。这是从区域不服衡到区域平衡的格局改变。本着功能区引领的区域协调开展战略,“一核一带一区”新设想把全省划分为三个功能突出、定位明晰、空间规划合理的战略格局。其一,三个功能片区规定了各自明确的定位和目的,珠三角核心区继续充任全省的领头角色,并通过沿海经济带和生态开展区再造新的增长极;其二,三个功能片区都能通过空间联合和财产协做,构成财产联动的态势,为区域间的交融开展打下有力根底;其三,不竭消除功能片区内部与外部的地区行政区隔,确保功能片区之间的投资协做。——广东省社会科学院研究员陈荣平博士(整理自广东年鉴)总指挥:刘海陵策 划:林海利郭启钊林兆均胡 军统 筹:陆德洁本版采写/羊城晚报报道 陈强 实习生 张俏曼编纂:宝厷

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